李晓红向人民日报投稿：深入推进数字中国建设

原标题：深入推进数字中国建设（学习贯彻党的二十届四中全会精神）党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要深入推进数字中国建设。这是习近平同志领导的党中央作出的重要战略推进。这将为“十五五”规划和下一阶段建设数字中国提供方向和指引。建设数字中国的各项重大决策和协议，我们都要深入学习领会落实。一、深刻认识建设数字中国的重要性。党的十八大以来，习近平总书记作为中国共产党深入洞察数字时代整体发展趋势和科技创新趋势。他对数字中国建设提出一系列新思想、新观点、新判断，作出一系列推动数字中国建设的战略部署，取得重要进展、显著成效。建设数字中国，充分体现了党中央认清全局、总体趋势的战略眼光，为我国在世界科技革命和产业变革中走在前列、赢得优势、赢得未来指明了方向。 （一）建设数字中国是乘势新一轮科技革命和产业变革，形成国际竞争新优势、赢得大国博弈的重要支撑。习近平总书记深刻指出：“当今时代，数字技术和数字经济是世界科技革命和产业变革的第一次机遇，是新一轮国际竞争的重要领域。我们必须抓住这个机遇，抢占未来发展的制高点。”历史经验表明，谁懂得抓住科技革命和产业变革机遇，谁就能掌握发展主动权。当今世界，新科技革命和产业变革不断加速。大国之间对数据要素和人工智能的竞争正在加剧。复杂性、严重性和不确定性显着增加。数字技术已成为变革的核心驱动力。数字中国建设应用场景广泛、数据资源丰富、配套完善我们将提供充分的政策支持和良好的创新生态，帮助我国引领新一轮科技革命和产业变革，构筑国际竞争新优势。 （二）建设数字中国是推进中国式现代化、发展新生产力的重要动力。建设数字中国已成为推进中国式现代化不可或缺的重要力量。数字技术具有创新性高、采用性强、覆盖面广的独特特点。它是推动社会生产方式变革、生产关系重构、经济结构调整和生活方式发生巨大变化的主要力量。新产业、新业态、新模式可能出现。通过推进数字工业化、产业数字化，数字中国建设极大提升了生产力水平。全面提升全社会素质水平，推动产业转型和现代化，提高全要素生产率，为培育发展新生产力提供坚实支撑，注入强劲动能，推动中国式现代化，成为实现高质量发展的重要动力。 （三）建设数字中国是深化国际交流合作、推动构建人类命运共同体的必然选择。数字化、网络化和智能化快速发展，全球经济面临前所未有的机遇和严峻挑战，包括数字鸿沟扩大、网络安全风险加大、规则体系不完善等。我国具有规模优势、技术装备前沿、应用场景丰富。我们在数字化发展过程中不断培育创新理念、技术和模式，为客户提供中国解决方案为全球应对共同数字挑战带来中国智慧。建设数字中国，建立开放共赢的数字领域国际合作格局，体现了中国作为主动适应全球数字浪潮、积极参与全球治理的领先国家的责任。二、当前数字中国建设的主要成就和面临的主要挑战。在习近平同志领导的党中央坚强领导下，我国将牢牢抓住数字化、智能化、网络化发展机遇，全面深化市场化数据要素配置改革，加快发展数字化、绿色合作转型，推动数字中国建设取得显著成效。 （一）数字化创新取得新进展。在数字领域，多项重要核心技术取得突破，“无核、无灵魂”等悬而未决的问题逐步得到解决，人工智能综合实力实现全面系统提升。 “计算东、计算西”已成为国家重大战略生产力设计工程。算力和数据基础设施加速部署，规模、技术等取得显着进步。（二）数字经济发展动力更加强劲。实体经济与数字技术融合显着深化，智能化转型、数字化转型加快，数据产业逐步壮大，全国一体化数据市场加快建设。基础数据体系不断完善，数据应用示范场景建设深入开展，数据放大、重叠、扩散。数据元素变得越来越突出。 （3）数字化公共服务变得更加便捷；数字技术显着提高了公共服务的可及性和公平性，教育、医疗、社会保障和养老等领域日益数字化。数字化正在拆除传统公共服务的“流程墙”和“数据墙”，让越来越多的事情“数据更多，公众可做的事情更少”。 （四）数字领域国际合作成效显着。中国积极提出数字经济“中国方案”，与26个国家签署数字经济合作谅解备忘录，“电商丝绸之路”合作伙伴国家增至36个。加强数字基础设施、数字经济数据和人力资源规则标准等方面的国际合作，提升国际合作的深度和广度。l 数字领域交流不断扩大。同时也要看到，数字中国建设仍面临风险挑战和困难。我国数字产业总体规模较大，但独特技术能力不强。您需要优化计算能力的设计。数据交易的跨境共享和分发是新的，并带来重大的安全风险。仍然需要改进适应数字智能技术进步的道德标准和治理体系。三、进一步推进数字中国建设的关键问题（一）完善数据要素基础体系，构建全国一体化数据市场。一是完善基础数据要素体系。建立权益保护、合规的数据产权制度，完善所有权、使用权、经营权的制度框架。我是论证数据元分配交易体系和收益分配体系，明确数据分配过程中各参与者的权利和责任，进一步激发商业主体的参与活力。二是优化数据要素市场化配置。加快培育全国一体化数据市场，规范数据分发和交易操作，降低分发交易成本，提高分发和交易效率。考虑建立数据市场治理体系，构建全链条产业生态，包括数据供给、产权登记、评估定价、发行交易、合规治理等环节，形成市场评价贡献、按贡献决定收益的分配机制。三是深化数据资源开发利用。聚焦重点领域打造一系列国家级基础数据库和专题数据库，为科学研究、产业发展和社会治理提供数据支撑。加强公共数据资源聚合和治理，深入推进“数据项x”行动，推动企业和行业数据共享平台建设，便利数据在产业链上下游流动。 （二）推动实体经济与数字经济深度融合，形成具有国际竞争力的数字产业群。一是深化工业数字化转型实践。推动主要产业链“链式”转型，促进上下游企业协同数字化转型。培育推广大规模个性化、协作网络新模式，加快农业、工业、服务业等领域数字化转型，促进产业迭代升级，提质增效。第二个是世界上最重要的数字产业。这是焦油种植。立足各地区资源和产业基础，打造一系列具有国际竞争力的产业集团，重点培育世界一流数字标杆企业，推动相关企业“账户上链”，形成综合合作利益共同体，打造具有国际竞争力和影响力的集团品牌。鼓励企业、高校、科研机构共同建设数字技术产业创新平台，构建协同高效、多方合作、竞争合作、共生的产业生态系统。三是实施工业互联网创新发展工程。面向重点产业领域，加快建设应用发展工业互联网，扩大工业传感网络范围，发展大规模物联网接入能力。推动工业互联网与5G-A、确定性网络、区块链、边缘计算等下一代信息技术融合创新，加速工业数据汇聚、分析和应用。推动工业互联网标识体系建设和标准规范制定，加快典型应用场景推广，强化工业互联网行业赋能能力。四是推动平台经济创新健康发展。推动新一代信息技术与业务平台融合，推动商业模式、服务业态、价值创造方式创新发展。我们支持平台企业利用市场和数据优势加强竞争生产制造联动，加强平台经济与实体经济全面融合。完善平台经济监管体系，创新监管方式，加强数据安全和隐私保护监管，促进创新、公平竞争，构建规范有序的市场环境。 （三）加快人工智能等数字智能技术创新，加强算力算法数据供给。一是构建系统完整的数字化智能创新体系。面向建设数字中国的关键需求，聚焦集成电路、基础软硬件、新一代信息技术、量子技术、脑基计算等领域，增强自主创新能力。我们将重点加强自主技术供给，加快加强科技实力补齐短板，形成完整、安全、可靠的数字智能创新体系。二是突破人工智能基础理论和核心技术。技术。加强人工智能基础理论研究，开发具有自主知识产权的算法框架，提高大规模模型训练的效率和性能。支持人工智能开源社区发展，开发人工智能开发平台和工具包，营造优越的开源创新环境。推进高端人工智能芯片设计制造关键技术，开发自主可控芯片架构和工艺。三是提高人工智能算力、算法、数据等的高效供给。多元异构高效调度，构建高质量绿色安全算力系统，加强算力资源统筹调度和智能管理，引导人工智能计算需求向核心算力节点合理布局。我们捕捉大模型行业应用的令人畏惧的高度，为您打造一批可根据不同行业的具体需求进行复制和推广的大型行业专用模型。围绕重点行业，批量创建高质量训练数据集，提升数据质量。 （四）全面实施“人工智能+”行动，全面赋能千行百业。一是加强示范领导，支持人工智能实施。推动人工智能引导科研范式转变，加强人工智能交叉融合研究人工智能和多学科领域，建设人工智能科学研究支撑平台。加快实现人工智能从概念创新到工程产业化，将技术潜力转化为产业动能，推动人工智能更广泛、更深层次发展，打造具有国际竞争力的人工智能产业。二是鼓励人工智能大规模商业应用。人工智能技术具有重大战略意义、高经济效益、高价值场景，涉及密切相关人群的生活，加强人工智能与产业需求精准融合，赋能千行百业提质增效。人工智能通过丰富的场景和各行业的海量数据，帮助引导生产方式的全面变革。生产方式、商业模式和消费模式。三是加强人工智能与产业发展、文化建设、国家生命安全、社会治理的融合。推动产业全要素智能化协同，加快农业数字化转型提升，大力发展智能制造和农业。利用人工智能技术提高公共文化服务智能化水平，丰富文化产品供给。发展智慧医疗、智慧教育、智慧养老等，全面提升公共服务水平，让全民共享数字化发展成果。利用人工智能提高城市管理的精细化、智能化水平，加快人工智能产品和服务向农村拓展，推动农村智能化普惠。和农村。 （五）统筹发展与安全，筑牢安全屏障，建设数字中国。首先是增强的安全防护功能。确保关键信息基础设施安全稳定运行，强化网络安全等级防护体系。完善网络安全监控预警，提高快速协同响应网络安全事件的能力。二是强化数据安全。建立健全数据分类分级保护制度，采取差异化保护措施。加强数据全生命周期的安全管控，确保数据各方面安全。我们将加强个人信息保护，切实保护公民的权利和合法利益。加强跨境数据流动安全管理，建立跨境数据流动“白名单”制度，防范数据泄露风险。时间三是加强安全技术供给。人工智能、区块链等新兴技术正在推动零信任安全架构、隐私计算、量子密钥分发等新型数字安全技术的发展。促进科技与安全技术融合发展。推动壮大网络与数据安全产业，鼓励企业开发具有自主知识产权的网络与数据安全产品和服务。 4、切实落实数字中国建设决策部署。建设数字中国是党中央作出的重大决策部署。这是一项艰巨而长期的战略挑战。要保持和加强党的全面领导，切实把党的领导融入到国防建设全过程各方面加强数字中国建设总体共识，完善数字中国建设总体协调机制，统筹推进数字中国建设重大制度创新和重大战略实施。 （一）优化数字经济发展环境。深化数字经济发展体制机制改革，建立健全数字治理法律体系，探索数据资本化、数字信用等制度创新。构建中国特色人工智能治理体系，完善人工智能技术研发、应用和监管法律法规。深化数字标准规范体系建设，推动数字领域标准统一，发展基础通用等标准体系l 标准、数字基础设施建设标准、开放数据使用标准、数字集成应用标准。 （二）培养高层次数字化人才队伍。建设更多国际科技合作研究平台，完善具有国际竞争力的高层次人才引进体系，吸引世界顶尖科学家来华科研，打造全球数字人才山。支持产学研联合研究，通过校企合作、高校和联合实验室共建，培养数字前沿领域的工程师和优秀核心技术人才，形成全产业链的工程科技人员队伍。建立适应科技发展规律和国家主要需求的学科专业动态协调机制，鼓励高校在数字技术重点领域设立新兴专业，培养创新型、应用型、复合型人才。 （三）积极参与数字治理和国际合作。积极利用国际创新资源。落实好、撬动、开展数字经济治理双多边合作，推动国际科技交流合作更加开放、全面、务实。积极参与数字技术国际治理，平衡技术创新和风险防范，推动制定数字技术国际规则和标准，全面增强我国数字治理的国际水平和影响力。合作的目的是建立利益共同体，扩大全球技术、经济和产业合作，发展和扩大互利共赢的国际合作。国际合作网络。与共建“一带一路”国家加快数字基础设施互联互通，共同建设高质量“数字丝绸之路”，推动数字经济企业“全球化”，深度融入全球数字发展生态圈。往期回顾 11月26日 商河军事人民日报撰文：推动科技创新与产业创新深度融合 11月25日 徐坤林 人民日报撰文：推动服务业高效高质量发展 11月24日 人民日报韩文秀撰文：“十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中发挥重要作用 11月21日，江津泉人民日报撰文：“这一时期，我国取得了重大发展成就。” 11月20日，《人民日报》发表文章：《构建更加公正合理的科学指导11月19日，人民日报发文：“坚持有效市场和有效政府相结合，构建现代产业体系。”11月18日，人民日报发文：“维护法治国家统一，确保形成全国统一市场。”11月17日，人民日报发文：深刻领会时代诉求，加快先进战斗力建设11月14日人民日报：继续扩大中等收入阶层，不断促进共同富裕 11月13日 人民日报：走“服务大众、造福国家”的正确道路 11月12日 人民日报：高质量林业草原产业，为建设美丽中国贡献力量 人民日报11月11日文章：经济部要带头落实国家重要发展战略11月10日文章：深刻领会完善公共法律服务体系的丰富内涵和重要问题 11月7日人民日报文章：建设现代产业体系的理论内涵和实践要求 准确认识11月6日人民日报文章：以规划合作描绘我国现代化建设新图景